通用航空業(yè)被定位為我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系后，各級(jí)政府發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，民間資本也瞅準(zhǔn)了這塊“蛋糕”，大舉進(jìn)軍通航產(chǎn)業(yè)。通航產(chǎn)業(yè)園、通航小鎮(zhèn)、通航機(jī)場(chǎng)、通航制造企業(yè)、通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)、通航科研機(jī)構(gòu)等與通航有關(guān)的產(chǎn)業(yè)主體如雨后春筍般紛紛“破土而出”。

　　當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)主體數(shù)量達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，產(chǎn)業(yè)主體出于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)或行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、以較小的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)較大范圍的資源調(diào)配等目的，會(huì)成立各種各樣的聯(lián)盟。目前，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已達(dá)十幾個(gè)。那么，這些聯(lián)盟在宗旨功能、成員類型、涉及領(lǐng)域上各有什么特色呢？

　　大而全：著眼于產(chǎn)業(yè)整體

　　當(dāng)前我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平仍不算高，在市場(chǎng)規(guī)模、資本力量、科技水平、政策支持和規(guī)章制度等方面都有很大的成長(zhǎng)空間。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和整體進(jìn)步，一些成員和職能大而全的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

　　中國(guó)通用航空企業(yè)聯(lián)盟成立于2014年11月，是我國(guó)成立時(shí)間最早的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟成員以通航產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)主體為主，旨在實(shí)現(xiàn)“通用航空制造—通航飛行—通航飛行服務(wù)保障”全產(chǎn)業(yè)鏈上的整合與融通，以產(chǎn)業(yè)集群的方式促進(jìn)各環(huán)節(jié)的有序聚集和內(nèi)生創(chuàng)新，并依此提高各環(huán)節(jié)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)通用航空企業(yè)聯(lián)盟是通用航空研發(fā)合作與產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟的先行者，為之后更多著眼于產(chǎn)業(yè)整體的聯(lián)盟的出現(xiàn)帶來(lái)了推動(dòng)效應(yīng)和示范意義。

　　隨著通用航空市場(chǎng)的不斷拓展，技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)信息等要素的重要性日趨凸顯，與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的市場(chǎng)主體不再局限于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。2015年10月在陜西西安成立的中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟旨在通過(guò)專業(yè)化分工，以產(chǎn)業(yè)鏈配套合作模式使通航、風(fēng)險(xiǎn)投資、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等配套產(chǎn)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)模式聚合，一些與產(chǎn)業(yè)配套要素有關(guān)的主體也被納入聯(lián)盟之中。模式創(chuàng)新、產(chǎn)融結(jié)合、跨界運(yùn)營(yíng)等理念是中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟的突出特點(diǎn)。在聯(lián)盟類型上，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟具備了市場(chǎng)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的特點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)盟合作使企業(yè)明確自身價(jià)值、提高業(yè)務(wù)水平、降低運(yùn)營(yíng)成本、合理運(yùn)用金融資本工具，從而提高綜合效益，將企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展朝高附加值的方向推進(jìn)，并提升到新的高度。

　　同以上兩個(gè)聯(lián)盟的“草根”背景與自發(fā)性質(zhì)相比，中關(guān)村藍(lán)創(chuàng)通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是在軍民航有關(guān)單位、北京市相關(guān)部門(mén)、北京中關(guān)村管委會(huì)的大力支持下，經(jīng)北京市民政局批準(zhǔn)，在京注冊(cè)設(shè)立的非營(yíng)利性組織。“半官方”的背景和定位使它能更好地承接政府轉(zhuǎn)移職能，做好行業(yè)與政府的紐帶，打造服務(wù)接口，促進(jìn)政府管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而該聯(lián)盟的成員涵蓋了國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)性的通用航空運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、維修、研發(fā)和制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、投資機(jī)構(gòu)及各延伸領(lǐng)域企業(yè)。該聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還力圖承擔(dān)智庫(kù)建立、規(guī)范制定、數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建等責(zé)任。

　　精細(xì)化：立足細(xì)分領(lǐng)域

　　通用航空的應(yīng)用領(lǐng)域多，在涉及生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和保障等的產(chǎn)業(yè)鏈條上，處處都有發(fā)展的空間。現(xiàn)有的一些通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟立足整體產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，以發(fā)揮更加精準(zhǔn)化的作用。

　　“通航+旅游”是各地建設(shè)通航小鎮(zhèn)和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)空中游覽時(shí)間達(dá)9200余小時(shí)，占通航飛行總時(shí)間的1.2%，增長(zhǎng)率達(dá)65%，直接運(yùn)營(yíng)收入約2億元。今年5月23日，由青島市旅游發(fā)展委、青島旅游集團(tuán)有限公司共同倡議，首批全國(guó)通用航空旅游示范工程單位、各地通航企業(yè)共同發(fā)起的中國(guó)通用航空旅游聯(lián)盟正式成立。該聯(lián)盟以通用航空企業(yè)為主體、示范旅游區(qū)為載體，整合通航旅游市場(chǎng)資源，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、示范帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高通航旅游示范項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平，推進(jìn)通航旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和整合，提高行業(yè)影響力、吸引力和發(fā)展合力。

　　由于目前我國(guó)民用航空應(yīng)急救援事業(yè)處于起步階段，救援力量不足，一些從事航空應(yīng)急救援的民間組織和企業(yè)互不關(guān)聯(lián)，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，制約了我國(guó)航空應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展。為了擺脫這一發(fā)展困境，中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)、中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)、中國(guó)醫(yī)學(xué)救援協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)共同倡議成立了中國(guó)民用航空應(yīng)急救援聯(lián)盟。這個(gè)跨行業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民用航空應(yīng)急救援資源的有效整合與共享，制定了與國(guó)際接軌的中國(guó)民用航空應(yīng)急救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了覆蓋全國(guó)的航空救援聯(lián)盟和呼叫聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，打破了地域限制，履行空中“120”和空中“999”的職責(zé)。

　　隨著民航局從政策層面加大對(duì)公務(wù)航空發(fā)展的支持力度，擁有廣闊市場(chǎng)空間的公務(wù)航空FBO業(yè)務(wù)正迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。2016年10月，首都公務(wù)機(jī)有限公司、上海霍克太平洋公務(wù)航空地面服務(wù)有限公司、廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)翼通商務(wù)航空服務(wù)有限公司和深圳市機(jī)場(chǎng)卓懌商務(wù)發(fā)展有限公司共同簽署了《中國(guó)FBO聯(lián)盟倡議書(shū)》，正式成立中國(guó)FBO聯(lián)盟。值得一提的是，北上廣深4個(gè)機(jī)場(chǎng)的公務(wù)機(jī)起降量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的75%以上。4家公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手成立聯(lián)盟，共同致力于研究公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)政策及推廣新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)并對(duì)人員資格和專用設(shè)施設(shè)備資質(zhì)進(jìn)行審查，組織國(guó)內(nèi)外的行業(yè)交流考察，開(kāi)展各種會(huì)展活動(dòng)，為各級(jí)政府和公務(wù)航空企業(yè)提供咨詢服務(wù)。公務(wù)航空FBO發(fā)展滯后與我國(guó)公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷增長(zhǎng)之間的矛盾，將在聯(lián)盟的種種舉措下得到緩和。

　　展望：提高聯(lián)盟國(guó)際化水平

　　從生產(chǎn)制造到運(yùn)營(yíng)保障，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平仍落后于通用航空發(fā)達(dá)國(guó)家。通用航空發(fā)達(dá)國(guó)家也牢牢掌握著行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則、制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)等。

　　在我國(guó)為數(shù)眾多的通用航空聯(lián)盟中，國(guó)際通航主體寥寥無(wú)幾。“閉門(mén)造車”勢(shì)必不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外通航產(chǎn)業(yè)的資源共享、合作交流和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；不利于國(guó)內(nèi)的通航主體參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，掌握規(guī)則制定權(quán)和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

　　一方面，我國(guó)的通用航空聯(lián)盟要主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)外的通航主體加入，在無(wú)人機(jī)制造等領(lǐng)先領(lǐng)域提高聯(lián)盟的全球影響力，以占據(jù)行業(yè)主導(dǎo)地位；另一方面，國(guó)內(nèi)的通用航空聯(lián)盟要主動(dòng)走出國(guó)門(mén)，同國(guó)際上的通用航空聯(lián)盟加強(qiáng)交流互動(dòng)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音。